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北京市将构建耕地保护利用新格局。昨天(18日),《北京市耕地保护规划(2023年—2035年)(草案)》在市规划自然资源委网站启动公示,听取公众意见,公示期为30天。《规划》提出,有序推进耕地集中连片布局,形成百亩、千亩、万亩级“大田”,力争到2035年实现150万亩永久基本农田基本位于“大田”内。

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。近年来,本市划定不低于166万亩永久基本农田及其储备区,同时组织各涉农区依据规划主动开展大面积复耕,全市耕地规模首次实现历史性回升。

此次公示的《规划》将搭建起耕地数量、空间、质量、生态、利用“五位一体”的新时代北京耕地主动保护利用新格局。数量上,坚守耕地保护目标不低于166万亩、永久基本农田不低于150万亩不动摇;空间上,持续推动耕地集中连片布局;质量上,逐步把永久基本农田建成高标准农田;生态上,因地制宜提升耕地生态服务功能;利用上,坚持以用促保,建立健全耕地种植用途管控制度,发挥耕地多元功能价值。

“我们要像规划城市建设组团一样,来规划耕地集中组团。”市规划自然资源委相关负责人介绍,根据《规划》,本市将立足耕地保护空间与周边易复耕资源,规划形成百亩、千亩、万亩级永久基本农田集中连片区,即“大田”,以此作为未来推动耕地集中布局的规划引导区。同时,探索建立促进耕地集中连片保护长效机制,通过在“大田”内按年度复耕,并与“大田”外零散分布的耕地保护空间逐步等量置换,确保在耕地规模不低于耕地保有量任务的同时,耕地布局更加优化。到2035年,本市将力争实现166万亩耕地保护空间位于“大田”内的比例达到95%及以上,150万亩永久基本农田基本位于“大田”内。

保障粮食与蔬菜生产空间至关重要。《规划》提出,强化166万亩耕地保护空间对种植计划的引导,建立健全北京耕地种植用途管控制度。其中,平原地区应重点保障粮菜生产空间,推动一二产业融合,鼓励发展科技示范田,建设现代农业主阵地、耕地高质量保护利用主战场和改革创新先行区,营造开阔疏朗、金绿交织田园风光;绿隔地区注重一三产业融合,打造农耕文化体验新地标;山区注重一三产业融合,建设生态节水田、特色作物田,丰富生态空间。

《规划》提出,在尊重农民意愿的前提下,规范有序引导“大田”内农地流转,发挥家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体作用,健全便捷高效的农业社会化服务体系,促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展。

在实施保障方面,《规划》提出构建市、区、乡镇三级耕地保护规划编制与实施体系。其中,市级规划强化战略引领,构建新时代北京耕地保护新格局;区级层面应编制区级耕地保护规划,重点优化“大田”布局,夯实耕地后备资源数据底数,明确“大田”主导功能,打造精品产业;乡镇层面按需编制“大田”综合实施方案。